昆仑娱乐注册建议从严审批化工项目，原则上县级、市级环保部门不再具有化工项目审批权，统一由省级环保部门严格审批。

　　今年，进入汛期以来，由于持续强降雨，造成我国部分地区严重洪涝灾害。在暴雨侵袭下,由洪水引发的有毒有害化学品泄漏及其环境污染事件频频发生。对此，社会各界和媒体给予高度关注。

　　历史上，因为化工企业化学品泄漏造成的环境污染事件屡见不鲜。１９８４年，印度博帕尔市农药厂发生化学品泄漏，死亡６千多人，受害人数达１０万人以上，其中２万人失明。１９８６年１１月，瑞士巴赛士桑多斯化学公司发生火灾，化学品随消防水流入莱茵河，使河水遭受严重污染，酿成重大环境公害事件。２００５年１１月，吉林石化公司双苯厂发生爆炸，化学品随消防水流入松花江，危及沿江数百万群众的饮用水安全。2010年汛期，吉林省两家化工企业的7000多只盛有化学品的塑料桶被冲入松花江。这一幕幕触目惊心，令人难忘。

　　不可否认的是，目前，化工已成为我国重要的基础产业，从环保角度讲，化工又是工业行业中的“污染大户”。据统计，化工行业“三废”排放在全国工业行业中都排在前列；化学需氧量、氰化物、氨氮、石油类、二氧化硫等主要污染物的排放量,也在工业行业中名列前茅。这些污染物和许多化工原料都是环境“杀手”，一旦出现事故，更是后果严重，对生态环境安全及群众的身体健康将造成严重威胁。

　　笔者认为，只所以化工企业不断发生有毒有害化学品泄漏事件及环境污染事件，认真分析原因，与化工行业规划和布局不合理有密切关系。加之，一些地方不顾资源环境条件，争相新建、扩建化工企业，加速扩张化工园区，导致历史遗留的环境问题和新产生的布局性环境风险隐患并存。

　　从面上讲，我国化工行业布局不尽合理，下列一组数据足以说明。2006年，原国家环保总局对7555个化工石化企业开展环境风险排查，从布局上看，分布在长江流域的占45%，在黄河流域的占18.9%。各地排查出环境危险源3442个，很多化工项目都涉及环境敏感区，项目周围5公里内有城镇的项目有2489个，占33%；在江河湖海及水库沿岸的有1354个，占18%；布设于水源取水口上游或自然保护区、重要渔业水域和珍稀水生物栖息地附近的有359个，占5%。因此，从面上讲，化工企业，多布置在环境敏感点或城市水源地附近，存在规划布局明显不合理及严重事故隐患问题。

　　从点上说，布局不合理的问题同样存在。以安徽阜阳市为例，所辖五个县、市，在70年代分别建设了五个化工企业-小型氮肥厂。从目前情况看，这些企业规模较小，且分布在城市范围之内，或处于城市的上风向。

　　值得关注的是，不论从面上和点上说，我国化工企业都存在规划布局不合理的问题。今年发生较多的洪水灾害，只是引发化工企业化学品泄漏污染的一个外因，真正起决定作用的内因，是化工行业规划和布局的不合理。这样就导致环境风险一直在积累，并且随时可能爆发。因此，我国化工行业正期待一场规划和布局上的大整治。

　　俗话说“规划是龙头”。一个城市需要一个好的城市规划，否则，城市会杂乱无章；化工行业同样需要一个好的行业规划，否则，会危机四伏。如何从规划入手，合理布局，有效预防化工污染呢？笔者建议，要从以下四个方面着手：

　　一是先规划后建设，制订化工行业发展规划。建议国家结合“十二五”规划,对我国化工行业布局进行全面规划，按照“统一规划、合理布局、确保安全”的原则，先规划，后建设。在环境敏感地区不再规划、新上化工项目。

　　对已有的坐落在城市周围、水源地、居民区以及卫生防护距离不符合要求的化工企业，要结合城市建设规划及产业规划进行布局调整，制定搬迁方案，限期消除隐患，争取在尽可能短的期限内，有计划、有步骤地将化工企业搬迁至化工工业园区或规划区内。

　　二是调整化工行业布局，新建企业一定要入园入区。我国的化工行业正在步入快速发展的阶段，在布局性问题积重难返的情况下，新建化工企业一定要入园入区。今后，新建化工企业、危险化学品生产项目，必须在化工规划区域内建设。化学工业布局要强调实现化工企业的基地化、大型化、一体化方向。强调优化发展基础化工原料，积极发展精细化工，淘汰高污染化工企业等。

　　在招商引资和项目建设上，要以科学发展观为指导，转变经济增长方式，严把引进投资、新建化工企业关，对剧毒、危害严重的化工企业，一定要从严控制，凡不符合国家标准规定的项目坚决不予引进，项目不予审批。

　　三是认真把好环境影响评价关。开展环境影响评价是化工企业合理布局的一个重要举措。对没有开展化工行业规划环境影响评价的区域，且规划环境影响评价未被批准的区域，不再新上化工企业。对于化工企业点源建设，要根据环境影响评价结论要求,不准建在环境敏感区、城市上风向，对卫生防护距离不能满足标准要求的化工企业，不予批准建设。同时，对化工企业要开展环境风险评价。

　　建议从严审批化工项目，原则上县级、市级环保部门不再具有化工项目审批权，统一由省级环保部门严格审批。

　　四是加强立法。目前，我国还缺少预防化工企业污染的环保专项法律、法规，对于化学品泄漏造成的环境污染防治，还没有综合性环境管理基本法律或行政条例。建议国家要加强针对性立法，尽快出台一部相关法律、法规。