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天选团队“弄虚作假性质恶劣”,这样的字眼,被写在中央生态环境保护督察组的典型案例通报中。这背后直指湖南省怀化市有关部门从2021年开始,指使污水处理厂编造进水生化需氧量(BOD)数据,将上报数据“提高”至80毫克/升到100毫克/升之间,比实际的虚增50%左右。
随着案例细节的披露,督察人员是从污水处理厂自报的进水化学需氧量(COD)也虚高,进而发现的造假端倪。这反映出污水处理厂造假新动向——从出水达标造假转向进水浓度造假。
或许很多公众会感到疑惑,污水处理厂建设的初衷目的,就是要千方百计“降低”污水的化学需氧量,使其达标排放。但个别地方在纳入污水时却又虚报提高这一数值,其背后究竟意在何为?
结合典型的案例,我们先来普及一个重要的知识点,即进水生化需氧量,这是衡量生活污水收集率的重要指标之一。
每年,住建部进行城乡建设统计工作时,针对污水处理主要有污水处理率、污水处理厂集中处理率和城市生活污水集中收集率3个指标。其中,城市生活污水集中收集率是2021年4月开始增加的统计指标。
业内人士介绍,这一新增统计指标是体现污水收集效能的一个综合性指标,更能反映当地污水处理的完善状况。
要提升城市生活污水集中收集率,最关键就是要提高污水处理厂的进水污染物浓度。
记者请教专业人士指出,前述提及的生化需氧量,其国家标准规定了“五日培养法”。在实际应用中,“五日培养法”是一种较为常用的方法,需要人工检测。“五日培养法”测定结果较为准确,可以较为真实地反映水体的污染情况。
而化学需氧量可以在线测,检测起来更方便快捷。更为关键的一点是,两者之间呈正相关。也就是说,生化需氧量虚高,必然意味着化学需氧量也要“同步造假”。
这就解释了为何地方会“调高”污水处理厂进水化学需氧量(COD)、生化需氧量(BOD)浓度,究其根源,这些指标会直接影响城市生活污水集中收集率的计算值。
督察指出,上海安亭污水处理厂未经水质检测,直接编造生化需氧量数据。而上海早在2021年就要求全市所有城镇污水处理厂进水生化需氧量浓度不低于100毫克/升,但督察发现,其污水处理厂进水浓度长期偏低。2023年,全市仍有15座污水处理厂进水生化需氧量浓度低于100毫克/升。
同样在湖南张家界市锣鼓塔污水处理厂,其2021年以来进水化学需氧量浓度长期严重偏低。现场督察时,进出水化学需氧量均仅约20毫克/升,“清水进、清水出”,未发挥污水处理厂效用。
在云南昆明,主城区现有22座污水处理厂,11座年均进水生化需氧量浓度小于100毫克/升,西山区海口水质净化厂进水生化需氧量浓度甚至低于40毫克/升。
督察组抽查发现,湖北恩施市现有3个污水处理厂进水生化需氧量浓度均低于65毫克/升;仙桃市管网混错接、缺陷整改完成率均不到8%,城西、高新污水处理厂进水生化需氧量浓度均不足40毫克/升。
翻阅以往资料,沿长江流域部分地区屡次被督察曝光污水处理厂“清水进清水出”,为何会出现这种普遍偏低的情况?
其中,不可控的因素如家庭排放的污水浓度不高、化粪池对污水的降解、排水管网输送过程对污水的降解以及地下水入渗对污水的稀释等。
但也有可控因素,比如是否有河湖水倒灌进入管网,或者一些低浓度工业废水进入,或者管网施工质量差导致管道渗漏等现象。
业内分析指出,进水COD浓度受到居民用水习惯、雨污没分流、管道错接或漏接、地下水侵入等多方面因素的影响。其中,对于大部分地区而言,下雨是短时性偶然事件,地下水源源不断流入破损管道可能性也不大,污水源头成分“不污”、污水管网的密闭性差等是污水处理厂进水COD浓度长期偏低的主要原因。
而这些都可以通过雨污分流、错混接改造等工程进行优化,优化后会适当提升污水处理厂的进水浓度。
简而言之,要保证污水处理厂进水的COD浓度,归根结底要提高管网的整体性、连贯性、封闭性。
若将污水处理厂比作污水处理“心脏”,管网就是“血管”,两者紧密不可分。只有建设完善的污水管网,污水处理厂才能充分发挥其效能,城市污水的收集率、处理率才能真正提高。
不止如此,管网背后,与黑臭水体反复、雨季溢流等诸多城市问题关联。此次督察的长江流域地区雨量充沛,一旦污水处理管网建设不到位,极易出现“溢流”等问题。
但屡次督察都指出地方在管网建设上拖拉、滞后、慢作为,导致污水处理厂成为摆设,没有发挥应有作用。这背后更深层次的原因,显然是城市的精细化治理水平还有所欠缺,对环境基础设施建设管理重视不足;也揭示出我国城镇污水收集处理存在发展不平衡不充分问题,短板弱项依然突出。
记者也留意到,在2022年住房和城乡建设部、生态环境部、国家发展改革委、水利部印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》中明确提出,到2025年,城市生活污水集中收集率力争达到70%以上,进水BOD浓度高于100毫克/升的城市生活污水处理厂规模占比达90%以上。这样的任务设定,既充分体现了推进城市生活污水收集处理工作的力度和决心,同时也对行业提出更高要求。
为补齐城市生活污水管网短板,住房城乡建设部等5部门近日发布的《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》提出,到2027年,基本消除城市建成区生活污水直排口和设施空白区,城市生活污水集中收集率达到73%以上,城市生活污水收集处理综合效能显著提升。
污水处理厂是污水末端治理的重要战场,是阻止污水进入长江的最后一道关口。要实现2025年长江水生态质量明显提升的目标,急需抓住问题症结,对症下药。
补齐“毛细血管”,污水应收尽收,从当前各级的督察反馈来看,长江流域各地还需完善的“地下工作”艰巨且繁重。若不拿出十足的勇气和魄力下大力气推动解决,类似的问题还会被反复通报,且面临无法完成国家预期目标的风险。
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